Theoretical economics Theoretical economics Теоретическая экономика 2221-3260 82177 НОВАЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ: ТЕОРЕТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ NEW INDUSTRIALIZATION: THEORETICAL AND ECONOMIC ASPECT НОВАЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ: ТЕОРЕТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ Personnel reserve management in the federal tax service: digital problems and solutions Управление кадровым резервом федеральной налоговой службы в условиях цифровизации: проблемы и решения https://orcid.org/0000-0003-0108-5168 Чуб Анна Александровна Chub Anna Aleksandrovna aachub@fa.ru

доктор экономических наук;

doctor of economic sciences;

 Долженкова Юлия Вениаминовна Dolzhenkova Yuliya Veniaminovna djlv@yandex.ru

доктор экономических наук;

doctor of economic sciences;

 Королёва Татьяна Александровна Koroleva Tatyana Aleksandrovna 210391@fa.ru Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации Moscow Россия Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education "Financial University under the Government of the Russian Federation" Vladikavkaz Branch Moscow Russian Federation Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации Financial University under the Government of the Russian Federation Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы РФ No51 Москва Россия Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы РФ No51 Москва Russian Federation 02 05 2024 02 05 2024 4 78 89 11 03 2023 17 03 2023 https://theoreticaleconomy.ru/en/nauka/article/82177/view

В настоящее время в большинстве учреждений государственной гражданской службы наблюдается дефицит высококвалифицированных руководящих кадров. Это обстоятельство негативным образом отражается на качестве услуг, предоставляемых населению и бизнесу, а также значительно снижает скорость решения одной из важнейших стратегических целей РФ по формированию цифровой экономики. Многолетний отечественный опыт свидетельствует о том, что система кадрового резерва является перспективным инструментом решения проблемы кадрового дефицита на государственной гражданской службе. При этом проведенный литературный обзор показал, что перечень научных работ, посвященных оценке текущего состояния кадрового резерва как в государственных, так и коммерческих организациях крайне ограничен, а исследования по проблемам его адаптации к современным цифровым реалиям фактически отсутствуют. Гипотеза исследования: внедрение современных цифровых технологий позволит повысить эффективность действующей системы кадрового резерва государственных гражданских служащих. Цель исследования: на примере Федеральной налоговой службы Российской Федерации (ФНС РФ) выявить основные проблемы, снижающие эффективность управления кадровым резервом на государственной гражданской службе и предложить направления их решения на основе современных цифровых технологий. Методами исследования выступили исторический метод, а также анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей процессы формирования и управления кадровым резервом на государственной гражданской службе в целом и в Федеральной налоговой службе, в частности. В качестве информационной базы использован электронный фонд правовых и нормативно-технических документов официального портала «Кодекс». Результаты и выводы. В ходе поэтапного анализа процесса формирования и использования кадрового резерва ФНС РФ выявлено, что основными проблемами, затрудняющими его эффективное функционирование, являются информационная асимметрия, непрозрачность процедур конкурсного отбора для кандидатов и последующего назначения на вакантные должности для резервистов. Сделан вывод, что указанные проблемы снижают мотивацию желающих принять участие в кадровом резерве. В качестве ключевых цифровых решений по нивелированию выявленных проблем предложено использование облачных технологий, чат-ботов, а также встраивания в работу сайта ФНС РФ действующих алгоритмов, применяемых на портале Государственных услуг Российской Федерации. В целях повышения мотивации к участию в кадровом резерве рекомендовано использовать методы материального и нематериального стимулирования, а также инструменты геймификации.

Currently, there is a shortage of highly qualified senior personnel in most institutions of the State civil service. This circumstance negatively affects the quality of services provided to the population and business, and also significantly reduces the speed of solving one of the most important strategic goals of the Russian Federation for the formation of the digital economy. Many years of domestic experience shows that the personnel reserve system is a promising tool for solving the problem of personnel shortage in the state civil service. At the same time, the conducted literature review showed that the list of scientific papers devoted to assessing the current state of the personnel reserve in both state and commercial organizations is extremely limited, and research on the problems of its adaptation to modern digital realities is virtually absent. The hypothesis of the study: the introduction of modern digital technologies will increase the efficiency of the current system of the personnel reserve of state civil servants. The purpose of the study: using the example of the Federal Tax Service of the Russian Federation (FTS of the Russian Federation) to identify the main problems that reduce the effectiveness of personnel reserve management in the state civil service and to suggest ways to solve them based on modern digital technologies. The research methods were the historical method, as well as the analysis of the regulatory framework governing the processes of formation and management of the personnel reserve in the state civil service in general and in the Federal Tax Service in particular. The electronic fund of legal and regulatory and technical documents of the official portal «Codex» is used as an information base. Results and conclusions. In the course of a step-by-step analysis of the process of formation and use of the personnel reserve of the Federal Tax Service of the Russian Federation, it was revealed that the main problems hindering its effective functioning are information asymmetry, opacity of competitive selection procedures for candidates and subsequent appointment to vacant positions for reservists. It is concluded that these problems reduce the motivation of those wishing to participate in the personnel reserve. The use of cloud technologies, chatbots, as well as embedding existing algorithms used on the portal of Public Services of the Russian Federation into the work of the website of the Federal Tax Service of the Russian Federation are proposed as key digital solutions for leveling the identified problems. In order to increase motivation to participate in the personnel reserve, it is recommended to use methods of material and non-material incentives, as well as gamification tools.

 человеческие ресурсы цифровизация государственная гражданская служба федеральная налоговая служба кадровый резерв управление кадровым резервом конкурсный отбор human resources; digitalization state civil service; federal tax service personnel reserve personnel reserve management competitive selection

Рабочая сила, занятость и безработица в России (по результатам выборочных обследований рабочей силы). 2022 Стат. сб./Росстат. M., 2022. 155 с. Rabochaya sila, zanyatost' i bezrabotica v Rossii (po rezul'tatam vyborochnyh obsledovaniy rabochey sily). 2022 Stat. sb./Rosstat. M., 2022. 155 s. Кочетков В.О., Ризакулиев С.А. Формирование системы кадрового резерва как важнейшее направление реализации кадровой политики организации // Системные технологии. 2018. № 1 (26). С. 39-43. Kochetkov V.O., Rizakuliev S.A. Formirovanie sistemy kadrovogo rezerva kak vazhneyshee napravlenie realizacii kadrovoy politiki organizacii // Sistemnye tehnologii. 2018. № 1 (26). S. 39-43. Совершенствование информационного обеспечения системы управления кадрами на основе компетентностного подхода и индивидуального трекинга карьеры государственных гражданских служащих: монография / Н.Ф. Алтухова, А.М. Беляев, В.В. Бондаренко [и др.]. М.: Финансовый университет, 2020. 225 с. Sovershenstvovanie informacionnogo obespecheniya sistemy upravleniya kadrami na osnove kompetentnostnogo podhoda i individual'nogo trekinga kar'ery gosudarstvennyh grazhdanskih sluzhaschih: monografiya / N.F. Altuhova, A.M. Belyaev, V.V. Bondarenko [i dr.]. M.: Finansovyy universitet, 2020. 225 s. Зимин В. А., Елагин А.В. Формирование кадрового резерва в системе государственной гражданской службы региона: монография. Самара: ООО «Научно-технический центр», 2016. 152 с. Zimin V. A., Elagin A.V. Formirovanie kadrovogo rezerva v sisteme gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhby regiona: monografiya. Samara: OOO «Nauchno-tehnicheskiy centr», 2016. 152 s. Лебедева Ю.В. Развитие управленческих компетенций государственных гражданских служащих. Монография. Новосибирск : Изд-во «Золотой колос», 2018. 204 с. Lebedeva Yu.V. Razvitie upravlencheskih kompetenciy gosudarstvennyh grazhdanskih sluzhaschih. Monografiya. Novosibirsk : Izd-vo «Zolotoy kolos», 2018. 204 s. Энциклопедия государственного управления в России. М.: Изд-во РАГС, 2008. 520 с. Enciklopediya gosudarstvennogo upravleniya v Rossii. M.: Izd-vo RAGS, 2008. 520 s. Печерица В.Ф. Деятельность КПСС по подбору, подготовке и Воспитанию партийных кадров на Дальнем востоке (1961-1986 гг. ) : автореферат дис. ... доктора исторических наук : 07.00.01 / Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. Москва, 1990. 36 с. Pecherica V.F. Deyatel'nost' KPSS po podboru, podgotovke i Vospitaniyu partiynyh kadrov na Dal'nem vostoke (1961-1986 gg. ) : avtoreferat dis. ... doktora istoricheskih nauk : 07.00.01 / Mosk. gos. un-t im. M. V. Lomonosova. Moskva, 1990. 36 s. Бощевский Г.А. Уроки кадровой работы в государственном аппарате периода перестройки // Управленческие науки. 2012. № 3(4). С. 4-13. Boschevskiy G.A. Uroki kadrovoy raboty v gosudarstvennom apparate perioda perestroyki // Upravlencheskie nauki. 2012. № 3(4). S. 4-13. Аржанухин С.В. Социологический неоинституциональный подход к управлению кадровым резервом организации // HumanProgress. 2021. Том 7. № 2. URL: http://progresshuman.com/images/2021/Tom7_2/Arzhanukhin.pdf Arzhanuhin S.V. Sociologicheskiy neoinstitucional'nyy podhod k upravleniyu kadrovym rezervom organizacii // HumanProgress. 2021. Tom 7. № 2. URL: http://progresshuman.com/images/2021/Tom7_2/Arzhanukhin.pdf Калугина М.В., Плутова М.И. Цифровизация процессов управления кадровым резервом // Human Progress. 2020. Том 6. №4. URL: http://progresshuman.com/images/2020/Tom6_4/Kalugina.pdf. Kalugina M.V., Plutova M.I. Cifrovizaciya processov upravleniya kadrovym rezervom // Human Progress. 2020. Tom 6. №4. URL: http://progresshuman.com/images/2020/Tom6_4/Kalugina.pdf. Колесникова Ю.А., Сафарли М.С. Цифровизация HR процессов: анализ и систематизация опыта использования инструментов // MODERN SCIENCE. 2021. № 1. - С. 57-65. Kolesnikova Yu.A., Safarli M.S. Cifrovizaciya HR processov: analiz i sistematizaciya opyta ispol'zovaniya instrumentov // MODERN SCIENCE. 2021. № 1. - S. 57-65. Аналитический отчет на базе опроса представителей российских компаний // Официальный сайт «КомпандаА». URL: https://komanda-a.pro/projects/dtr_2020 Analiticheskiy otchet na baze oprosa predstaviteley rossiyskih kompaniy // Oficial'nyy sayt «KompandaA». URL: https://komanda-a.pro/projects/dtr_2020 Цифровизация налоговой системы. URL: https://www.connect-wit.ru/tsifrovizatsiya-nalogovojsistemy.html Cifrovizaciya nalogovoy sistemy. URL: https://www.connect-wit.ru/tsifrovizatsiya-nalogovojsistemy.html Богатырева И.В. Современные тенденции развития системы формирования и подготовки кадрового резерва муниципальных служащих // Вестник Воронежского института экономики и социального управления. 2018. № 3. С. 52-55. Bogatyreva I.V. Sovremennye tendencii razvitiya sistemy formirovaniya i podgotovki kadrovogo rezerva municipal'nyh sluzhaschih // Vestnik Voronezhskogo instituta ekonomiki i social'nogo upravleniya. 2018. № 3. S. 52-55. Новикова Ю.О. Формирование кадрового резерва в субъектах Российской Федерации: теория и практика // Кадровик. 2019. № 10. С. 77-86. Novikova Yu.O. Formirovanie kadrovogo rezerva v sub'ektah Rossiyskoy Federacii: teoriya i praktika // Kadrovik. 2019. № 10. S. 77-86. Фокин К.Б. Управление кадровым резервом: теория и практика. М., ИНФРА-М, 2014. 278с. Fokin K.B. Upravlenie kadrovym rezervom: teoriya i praktika. M., INFRA-M, 2014. 278s. Управление карьерным ростом государственных гражданских служащих: Монография / Под ред. А.Я. Кибанова. М.: ИНФРА_М, 2020, 246 с. Upravlenie kar'ernym rostom gosudarstvennyh grazhdanskih sluzhaschih: Monografiya / Pod red. A.Ya. Kibanova. M.: INFRA_M, 2020, 246 s. Состав конкурсной комиссии на замещение вакансий // Официальный сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации. URL: https://www.nalog.gov.ru/rn51/about_fts/fts/civil_service/ work_commission/ Sostav konkursnoy komissii na zameschenie vakansiy // Oficial'nyy sayt Federal'noy nalogovoy sluzhby Rossiyskoy Federacii. URL: https://www.nalog.gov.ru/rn51/about_fts/fts/civil_service/ work_commission/ Пеша А. В., Шавровская М. Н., Николаева М. А. Ассессмент-центр компетенций онлайн: возможности и методология // Вестник Омского университета. Серия «Экономика». 2021. Т. 19, № 2. С. 56-68. Pesha A. V., Shavrovskaya M. N., Nikolaeva M. A. Assessment-centr kompetenciy onlayn: vozmozhnosti i metodologiya // Vestnik Omskogo universiteta. Seriya «Ekonomika». 2021. T. 19, № 2. S. 56-68. Каштанова Е.В., Жгутова Е.А. Применение инструментов геймификации в процессе обучения и развития кадрового резерва // Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. 2023. Т. 12. № 1. С. 52-56. Kashtanova E.V., Zhgutova E.A. Primenenie instrumentov geymifikacii v processe obucheniya i razvitiya kadrovogo rezerva // Upravlenie personalom i intellektual'nymi resursami v Rossii. 2023. T. 12. № 1. S. 52-56. Ясинская И.А., Сладкова Н.М., Петрова С.А. Современные подходы и тенденции формирования и развития кадрового потенциала государственной службы с учетом зарубежного опыта // Экономика труда. 2022. Том 9. № 2. С. 377-398. Yasinskaya I.A., Sladkova N.M., Petrova S.A. Sovremennye podhody i tendencii formirovaniya i razvitiya kadrovogo potenciala gosudarstvennoy sluzhby s uchetom zarubezhnogo opyta // Ekonomika truda. 2022. Tom 9. № 2. S. 377-398.