Theoretical economics Theoretical economics Теоретическая экономика 2221-3260 82303 НОВАЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ: ТЕОРЕТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ NEW INDUSTRIALIZATION: THEORETICAL AND ECONOMIC ASPECT НОВАЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ: ТЕОРЕТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ Institutional approach to initiative budgeting in municipalities Институциональный подход к инициативному бюджетированию в муниципальных образованиях https://orcid.org/0000-0002-4462-3539 Коречков Юрий Викторович Korechkov Yuriy Viktorovich koryv@mail.ru

доктор экономических наук;

doctor of economic sciences;

 Великороссов Владимир Викторович Velikorossov Vladimir Viktorovich velikorossov.vv@rea.ru

доктор экономических наук;

doctor of economic sciences;

 https://orcid.org/0000-0002-0713-1922 Кваша Владимир Александрович Kvasha Vladimir Aleksandrovich vakvasha@fa.ru

кандидат экономических наук;

candidate of economic sciences;

 ООВО ЧУ «Международная академия бизнеса и новых технологий» Россия International Academy of Business and New Technologies Russian Federation Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации Moscow Россия Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education "Financial University under the Government of the Russian Federation" Vladikavkaz Branch Moscow Russian Federation Ярославское высшее военное училище противовоздушной обороны имени Маршала Советского Союза Л.В. Говорова Ярославль Россия Yaroslavl Higher Military School of Air Defense named after Marshal of the Soviet Union L.V. Govorov Yaroslavl Russian Federation ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» Россия ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» Russian Federation 02 05 2024 02 05 2024 3 60 70 04 02 2023 17 02 2023 https://theoreticaleconomy.ru/en/nauka/article/82303/view

В статье выявлено, что институциональный подход к осуществлению социально–экономического развития территорий требует методологического обоснования положений стратегического бюджетного программирования в муниципальных образованиях на основе общественного участия. Целью инициативного бюджетирования является реализация принципов народовластия путем непосредственного участия граждан в распределении бюджетных средств, развитие эффективной системы взаимодействия власти и общества в бюджетной сфере, содействие развитию институтов гражданского общества и местного самоуправления. В статье обоснованы следующие составляющие процесса инициативного бюджетирования в муниципальных образованиях: 1) инициативное бюджетирование является отражением партисипативного подхода к управлению территориями; 2) реализация народной инициативы характеризует качество деятельности муниципальной власти, что приводит к повышению эффективности управления муниципальными финансами; 3) при реализации инициативного бюджетирования осуществляется интегративное взаимодействие общества и личности для осуществления единого коллективного действия. Показано, что институциональный подход включает не только анализ системы отношений по повышению эффективности реализации инициативных проектов, но и выявление возникающих в этом процессе институциональных ловушек. Поэтому значимость проектов финансирования работ по развитию муниципального образования на основе народной инициативы заключается в реализации социальной политики, когда каждый гражданин может чувствовать себя сопричастным к созданию комфортной городской среды. Авторы обосновали, что институциональный подход к осуществлению социально–экономического развития территорий требует методологического обоснования положений стратегического бюджетного программирования муниципальных образований на основе общественного участия. Использование методов инициативного бюджетирования позволяет достичь синергетическую эффективность при использовании финансовых ресурсов в регионе. Формирование системы стратегического планирования обусловило возникновение новых инструментов программирования – государственных и муниципальных программ. Важное место среди них заняли социальные и инфраструктурные программы, основанные на народной инициативе.

The article reveals that the institutional approach to the implementation of socio–economic development of territories requires methodological justification of the provisions of strategic budget programming in municipalities on the basis of public participation. The goal of initiative budgeting is to implement the principles of democracy through direct participation of citizens in the allocation of budget funds, the development of an effective system of interaction between government and society in the budgetary sphere, and the promotion of the development of civil society institutions and local self–government. The article substantiates the following components of the process of initiative budgeting in municipalities: 1) initiative budgeting is a reflection of a participatory approach to the management of territories; 2) the implementation of the people's initiative characterizes the quality of the activities of municipal authorities, which leads to an increase in the efficiency of municipal finance management; 3) when implementing initiative budgeting, integrative interaction of society and the individual is carried out to implement a single collective action. It is shown that the institutional approach includes not only the analysis of the system of relations to improve the effectiveness of the implementation of initiative projects, but also the identification of institutional traps arising in this process. Therefore, the importance of financing projects for the development of municipal education on the basis of the people's initiative lies in the implementation of social policy, when every citizen can feel involved in creating a comfortable urban environment. The authors proved that the institutional approach to the implementation of socio–economic development of territories requires a methodological justification of the provisions of the strategic budget programming of municipalities on the basis of public participation. The use of initiative budgeting methods allows achieving synergetic efficiency in the use of financial resources in the region. The formation of the strategic planning system has led to the emergence of new programming tools – state and municipal programs. An important place among them was taken by social and infrastructure programs based on popular initiative.

 экономика управление финансы инициативное бюджетирование народная инициатива муниципальные образования программы проекты бюджет планирование. economics management finance initiative budgeting people's initiative municipalities programs projects budget planning.

Гордеев В.А. Теоретическая экономия: «вперед и выше…» // Теоретическая экономика. 2020.– № 8 (68). С.4–10. Gordeev V.A. Teoreticheskaya ekonomiya: «vpered i vyshe…» // Teoreticheskaya ekonomika. 2020.– № 8 (68). S.4–10. Захарчук Е. А., Некрасов А. А., Пасынков А. Ф. Бюджетирование на основе общественного участия: зарубежный опыт и практика применения в России // Финансы: теория и практика. 2019. № 1 (23). С. 122–132. Zaharchuk E. A., Nekrasov A. A., Pasynkov A. F. Byudzhetirovanie na osnove obschestvennogo uchastiya: zarubezhnyy opyt i praktika primeneniya v Rossii // Finansy: teoriya i praktika. 2019. № 1 (23). S. 122–132. Вагин В.В. 25 Вопросов об инициативном бюджетировании: учебное пособие. – М., 2017. С. 32–34. Vagin V.V. 25 Voprosov ob iniciativnom byudzhetirovanii: uchebnoe posobie. – M., 2017. S. 32–34. Shah A. Participatory Budgeting (Public Sector Governance and Accountability). – W., 2017. P. 134. (дата обращения: 22.10.2022). Shah A. Participatory Budgeting (Public Sector Governance and Accountability). – W., 2017. P. 134. (data obrascheniya: 22.10.2022). Lerner, J. Participatory budgeting: Building community agreement around tough budget Decisions. 2013. Vol. 100. P. 30–35. Lerner, J. Participatory budgeting: Building community agreement around tough budget Decisions. 2013. Vol. 100. P. 30–35. Basford M. Online PB in Reykjavik: making democracy easier and more fun URL: https://www.demsoc.org/2019/04/11/online–pb–in–reykjavik–making–democracy–easier–and–more–fun/ (дата обращения: 17.10.2022). Basford M. Online PB in Reykjavik: making democracy easier and more fun URL: https://www.demsoc.org/2019/04/11/online–pb–in–reykjavik–making–democracy–easier–and–more–fun/ (data obrascheniya: 17.10.2022). Bjarnason R. Better Reykjavik. Municipal open innovation. URL: http://www.partizipation.at/fileadmin/media_data/Downloads/themen/A_guide_to_PB.pdf (дата обращения: 29.10.2022). Bjarnason R. Better Reykjavik. Municipal open innovation. URL: http://www.partizipation.at/fileadmin/media_data/Downloads/themen/A_guide_to_PB.pdf (data obrascheniya: 29.10.2022). Participatory Budgeting in Seville, Spain URL: https://participedia.net/case/4224 (дата обращения: 30.10.2022). Participatory Budgeting in Seville, Spain URL: https://participedia.net/case/4224 (data obrascheniya: 30.10.2022). Сухова А. Инициативное бюджетирование: информационный бюллетень [Электронный ресурс]. URL: https://adm.gov86.org/files/2017/finkom/05–informatsionnyy–byulleten–2016.pdf (дата обращения: 27.10.2022). Suhova A. Iniciativnoe byudzhetirovanie: informacionnyy byulleten' [Elektronnyy resurs]. URL: https://adm.gov86.org/files/2017/finkom/05–informatsionnyy–byulleten–2016.pdf (data obrascheniya: 27.10.2022). Волкова А.И. Развитие инициативного участия граждан в бюджетном процессе в Санкт–Петербурге (на примере проекта «Твой бюджет») . Режим доступа: https://www.hse.ru/edu/vkr/366829492 (дата обращения – 1.12.2022) Volkova A.I. Razvitie iniciativnogo uchastiya grazhdan v byudzhetnom processe v Sankt–Peterburge (na primere proekta «Tvoy byudzhet») . Rezhim dostupa: https://www.hse.ru/edu/vkr/366829492 (data obrascheniya – 1.12.2022) Галынис К. И., Мияо Х. Опыт партисипаторного бюджетирования Китайской Народной Республики // Государственное управление. Электронный вестник. 2020. № 78. С. 112–135. URL: https://doi.org/10.24411/ 2070–1381–2020–10036. Galynis K. I., Miyao H. Opyt partisipatornogo byudzhetirovaniya Kitayskoy Narodnoy Respubliki // Gosudarstvennoe upravlenie. Elektronnyy vestnik. 2020. № 78. S. 112–135. URL: https://doi.org/10.24411/ 2070–1381–2020–10036. 236 объектов социальной инфраструктуры появились на Ставрополье в 2019 году по Программе поддержки местных инициатив. URL: http://www.mfsk.ru/news/news/5304 (дата обращения: 7.10.2022). 236 ob'ektov social'noy infrastruktury poyavilis' na Stavropol'e v 2019 godu po Programme podderzhki mestnyh iniciativ. URL: http://www.mfsk.ru/news/news/5304 (data obrascheniya: 7.10.2022). Проект по поддержке местных инициатив в Кировской области. URL: https://www.kirovreg.ru/social/ppmi/ (дата обращения: 01.10.2022). Proekt po podderzhke mestnyh iniciativ v Kirovskoy oblasti. URL: https://www.kirovreg.ru/social/ppmi/ (data obrascheniya: 01.10.2022). Дербенёва В.В., Захарчук Е.А., Пасынков А.Ф. Развитие инициативного бюджетирования в регионах РФ (на примере Свердловской области) // Финансовый журнал. 2020.– №3.– С.60–74. Derbeneva V.V., Zaharchuk E.A., Pasynkov A.F. Razvitie iniciativnogo byudzhetirovaniya v regionah RF (na primere Sverdlovskoy oblasti) // Finansovyy zhurnal. 2020.– №3.– S.60–74. Качалкина К. Г., Нуртдинов Э. Р., Розе Н. Ш. Развитие форм и методов реализации инициативного бюджетирования в Республике Башкортостан // Научно–исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2018. № 1. С. 123–131. Kachalkina K. G., Nurtdinov E. R., Roze N. Sh. Razvitie form i metodov realizacii iniciativnogo byudzhetirovaniya v Respublike Bashkortostan // Nauchno–issledovatel'skiy finansovyy institut. Finansovyy zhurnal. 2018. № 1. S. 123–131. Кваша В.А., Великороссов В.В., Кваша О.В., Коречков Ю.В. Местные бюджеты: институциональное обеспечение формирования и исполнения // Финансовый бизнес. 2021.№9(219). С. 35–39. Kvasha V.A., Velikorossov V.V., Kvasha O.V., Korechkov Yu.V. Mestnye byudzhety: institucional'noe obespechenie formirovaniya i ispolneniya // Finansovyy biznes. 2021.№9(219). S. 35–39. Дербенёва В.В., Захарчук Е.А., Пасынков А.Ф. Развитие инициативного бюджетирования в регионах РФ (на примере Свердловской области) // Финансовый журнал. 2020.– №3.– С.60–74. Derbeneva V.V., Zaharchuk E.A., Pasynkov A.F. Razvitie iniciativnogo byudzhetirovaniya v regionah RF (na primere Sverdlovskoy oblasti) // Finansovyy zhurnal. 2020.– №3.– S.60–74. Коречков Ю.В., Кваша В.А., Кваша О.В., Сироткин С.А. Управление финансами муниципальных образований на основе народной инициативы // Финансовая жизнь. 2022. №1. С. 9–14. Korechkov Yu.V., Kvasha V.A., Kvasha O.V., Sirotkin S.A. Upravlenie finansami municipal'nyh obrazovaniy na osnove narodnoy iniciativy // Finansovaya zhizn'. 2022. №1. S. 9–14. Коречков Ю.В., Кваша В.А., Кваша О.В., Леженина Л.А. Финансовая устойчивость сельских поселений // Финансовый бизнес. 2021.№10(220). С. 220–222. Korechkov Yu.V., Kvasha V.A., Kvasha O.V., Lezhenina L.A. Finansovaya ustoychivost' sel'skih poseleniy // Finansovyy biznes. 2021.№10(220). S. 220–222. Сятчихин С.В.. Организационно–финансовый механизм стратегического бюджетного программирования муниципальных образований на основе общественного участия: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.10 / Сятчихин Сергей Валентинович;[Место защиты: ФГБУН Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук], 2017. С. 12. Syatchihin S.V.. Organizacionno–finansovyy mehanizm strategicheskogo byudzhetnogo programmirovaniya municipal'nyh obrazovaniy na osnove obschestvennogo uchastiya: dis. ... kand. ekon. nauk: 08.00.10 / Syatchihin Sergey Valentinovich;[Mesto zaschity: FGBUN Institut ekonomiki Ural'skogo otdeleniya Rossiyskoy akademii nauk], 2017. S. 12.