Theoretical economics Theoretical economics Теоретическая экономика 2221-3260 119699 10.52957/2221-3260-2026-2-13-26 АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИИ ACTUAL PROBLEMS OF THEORETICAL ECONOMY АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИИ Theoretical and ideological problems of public-private partnership during the New Economic Policy (1921-1929) Теоретические и идеологические проблемы государственно-частного партнерства в годы НЭПа (1921-1929 гг.) https://orcid.org/0009-0000-4396-9565 Куркова Анита Сергеевна Kurkova Anita Sergeevna anita.kurkova@spbu.ru Санкт‑Петербургский государственный университет Санкт-Петербург Россия St. Petersburg State University St. Petersburg Russian Federation 28 02 2026 28 02 2026 2 13 26 25 12 2025 11 02 2026 https://theoreticaleconomy.ru/en/nauka/article/119699/view

В статье рассматривается один из самых противоречивых периодов отечественной истории – эпоха новой экономической политики (НЭП), в рамках которой советское государство впервые после революции пошло на эксперимент по легализации частного капитала и созданию гибридных форм хозяйствования. Актуальность темы обусловлена современными дискуссиями о роли государственно-частного партнерства (ГЧП) в условиях незаконных экономических санкций в отношении России. Государственно-частное партнерство зачастую рассматривается как институт, заимствованный из западной практики последних десятилетий. Целью статьи является анализ глубинных теоретических и идеологических конфликтов, возникших при интеграции частного (в том числе иностранного) капитала в хозяйственную систему Советской России. Фундаментальная экономическая суть ГЧП заключается в делегировании государством права на определенную хозяйственную деятельность и извлечение прибыли в обмен на инвестиции и развитие инфраструктуры. Теоретический историко-экономический анализ в области отечественной экономики выявляет глубокие исторические корни и преемственность с моделями взаимодействия государства и частного капитала в дореволюционный период. Связь между этими эпохами лежит не столько в идентичности правовых форм, сколько в фундаментальных принципах и механизмах мобилизации частных ресурсов для решения стратегических общегосударственных задач в условиях догоняющего развития и «квази-рыночной» институциональной среды. Обращение к опыту 1920-х годов позволяет выявить закономерности и риски взаимодействия государства и частного капитала. Автор доказывает, что ГЧП в годы НЭПа носило двойственную и внутренне конфликтную природу. Однако исторические уроки НЭПа в рамках государственно-частного партнерства остаются востребованными при формировании современной инвестиционной политики России и показывают, что ГЧП вполне способно развиваться на своей собственной экономической основе.

The article examines one of the most controversial periods of Russian history - the era of the new economic policy (NEP), within the framework of which the Soviet state for the first time after the revolution went on an experiment to legalize private capital and create hybrid forms of management. The purpose of the article is to analyze the deep theoretical and ideological conflicts that arose during the integration of private (including foreign) capital into the economic system of Soviet Russia. The fundamental economic essence of a PPP is the delegation by the state of the right to certain economic activities and profit in exchange for investment and infrastructure development. Theoretical historical and economic analysis in the field of domestic economics reveals deep historical roots and continuity with the models of interaction between the state and private capital in the pre-revolutionary period. The connection between these eras lies not so much in the identity of legal forms as in the fundamental principles and mechanisms of mobilizing private resources to solve strategic national tasks in a catch-up development and a «quasi-market» institutional environment. Referring to the experience of the 1920s makes it possible to identify patterns and risks of interaction between the state and private capital. The author proves that the PPP during the NEP years was of a dual and internally conflictual nature. However, the historical lessons of the New Economic Policy within the framework of public-private partnership remain in demand in shaping Russia’s modern investment policy and show that PPPs are quite capable of developing on their own economic basis.

 экономическая теория экономическая история государственно-частное партнерство экономическая идеология новая экономическая политика гибридные формы хозяйствования economic theory economic history public-private partnership economic ideology new economic policy hybrid forms of management

Благих И.А. Зигзаги нэпа // Истоки. Вопросы истории народного хозяйства и экономической мысли. Вып. 1. М., 1989. Blagih I.A. Zigzagi nepa // Istoki. Voprosy istorii narodnogo hozyaystva i ekonomicheskoy mysli. Vyp. 1. M., 1989. Благих И.А. Государственное регулирование всероссийского рынка (30-е годы XIX — 30-е годы XX столетия). Баку, 2000. Blagih I.A. Gosudarstvennoe regulirovanie vserossiyskogo rynka (30-e gody XIX — 30-e gody XX stoletiya). Baku, 2000. Благих И.А. Из истории оппозиционной экономической мысли в Советской России // История экономической науки в России: исследования и преподавание. СПб.,2009. Blagih I.A. Iz istorii oppozicionnoy ekonomicheskoy mysli v Sovetskoy Rossii // Istoriya ekonomicheskoy nauki v Rossii: issledovaniya i prepodavanie. SPb.,2009. Богомазов Г.Г. Экономические проблемы периода «военного коммунизма» // Всемирная история экономической мысли. Т. 4. М., 1990. Bogomazov G.G. Ekonomicheskie problemy perioda «voennogo kommunizma» // Vsemirnaya istoriya ekonomicheskoy mysli. T. 4. M., 1990. Богомазов Г.Г. Нэп — курс на создание социалистической экономики // Всемирная история экономической мысли. Т. 4. М., 1990. Bogomazov G.G. Nep — kurs na sozdanie socialisticheskoy ekonomiki // Vsemirnaya istoriya ekonomicheskoy mysli. T. 4. M., 1990. Богомазов Г.Г. Формирование основ социалистического хозяйственного механизма в СССР в 20-30-е годы. Л., 1983 Bogomazov G.G. Formirovanie osnov socialisticheskogo hozyaystvennogo mehanizma v SSSR v 20-30-e gody. L., 1983 Большаков А.М. Хрестоматия по истории хозяйства России: с приложением шести исторических карт. Л., 1925. Bol'shakov A.M. Hrestomatiya po istorii hozyaystva Rossii: s prilozheniem shesti istoricheskih kart. L., 1925. В Комитете цен // Известия Народного комиссариата финансов. 1921 № 12. V Komitete cen // Izvestiya Narodnogo komissariata finansov. 1921 № 12. Дзержинский Ф.Э. Сочинения в 3тт., Т. 2. М.: Политиздат, 1957. Dzerzhinskiy F.E. Sochineniya v 3tt., T. 2. M.: Politizdat, 1957. Кафенгауз Л.Б. Эволюция промышленного производства России (поел, треть XIX - 30-е годы XX в.). М., 1994. Kafengauz L.B. Evolyuciya promyshlennogo proizvodstva Rossii (poel, tret' XIX - 30-e gody XX v.). M., 1994. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.54. Lenin V.I. Poln. sobr. soch. T.54. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.55. Lenin V.I. Poln. sobr. soch. T.55. На новых путях // Плановое хозяйство. 1928.№3. С.79. Na novyh putyah // Planovoe hozyaystvo. 1928.№3. S.79. Преображенский Е.А. Основной закон социалистического накопления //Вопросы экономики. 1988. №9. Preobrazhenskiy E.A. Osnovnoy zakon socialisticheskogo nakopleniya //Voprosy ekonomiki. 1988. №9. Справочник партийного работника. Вып. II. М. 1922. Spravochnik partiynogo rabotnika. Vyp. II. M. 1922. Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. — 1920. — № 19. — Ст. 106. Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy Raboche-krest'yanskogo pravitel'stva RSFSR. — 1920. — № 19. — St. 106. Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. — 1921. — № 26. — Ст. 147. Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy Raboche-krest'yanskogo pravitel'stva RSFSR. — 1921. — № 26. — St. 147. Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. — 1921. — № 27. — Ст. 154. Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy Raboche-krest'yanskogo pravitel'stva RSFSR. — 1921. — № 27. — St. 154. Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. — 1921. — № 28. — Ст. 156. Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy Raboche-krest'yanskogo pravitel'stva RSFSR. — 1921. — № 28. — St. 156. Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. — 1921. — № 38. — Ст. 204. Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy Raboche-krest'yanskogo pravitel'stva RSFSR. — 1921. — № 38. — St. 204. Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. — 1921. — № 55. — Ст. 336. Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy Raboche-krest'yanskogo pravitel'stva RSFSR. — 1921. — № 55. — St. 336. Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. — 1921. — № 59. — Ст. 394. Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy Raboche-krest'yanskogo pravitel'stva RSFSR. — 1921. — № 59. — St. 394. Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. — 1921. — № 62. — Ст. 445. Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy Raboche-krest'yanskogo pravitel'stva RSFSR. — 1921. — № 62. — St. 445. Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. — 1921. — № 63. — Ст. 462. Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy Raboche-krest'yanskogo pravitel'stva RSFSR. — 1921. — № 63. — St. 462. Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. — 1921. — № 67. — Ст. 517. Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy Raboche-krest'yanskogo pravitel'stva RSFSR. — 1921. — № 67. — St. 517. Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. — 1921. — № 67. — Ст. 517. Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy Raboche-krest'yanskogo pravitel'stva RSFSR. — 1921. — № 67. — St. 517. Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. — 1921. — № 76. — Ст. 61. Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy Raboche-krest'yanskogo pravitel'stva RSFSR. — 1921. — № 76. — St. 61. Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. — 1922. — № 16. — Ст. 155. Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy Raboche-krest'yanskogo pravitel'stva RSFSR. — 1922. — № 16. — St. 155. Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. — 1923. — № 29. — Ст. 336. Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy Raboche-krest'yanskogo pravitel'stva RSFSR. — 1923. — № 29. — St. 336. Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. — 1923. — № 42. — Ст. 451. Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy Raboche-krest'yanskogo pravitel'stva RSFSR. — 1923. — № 42. — St. 451. Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. — 1924. — № 58. — Ст. 570. Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy Raboche-krest'yanskogo pravitel'stva RSFSR. — 1924. — № 58. — St. 570. Юровский Л.Н. К проблеме плана и равновесия в советской хозяйственной системе // Финансовое оздоровление экономики: опыт нэпа. Сост. А. Казьмин. М.,1991. Yurovskiy L.N. K probleme plana i ravnovesiya v sovetskoy hozyaystvennoy sisteme // Finansovoe ozdorovlenie ekonomiki: opyt nepa. Sost. A. Kaz'min. M.,1991. Social and economic impact of digital transformation on the economy [Electronic resource]. – Available at: https://docs.yandex.ru/docs/view?tm= 1696577937&tld=ru&lang=en&name=Soc_Eco_impact_Digital_transformation_finalGSR.pdf (date of access: 30.09.2025). Social and economic impact of digital transformation on the economy [Electronic resource]. – Available at: https://docs.yandex.ru/docs/view?tm= 1696577937&tld=ru&lang=en&name=Soc_Eco_impact_Digital_transformation_finalGSR.pdf (date of access: 30.09.2025). World Population Review [Electronic resource]. – Available at: https://worldpopulationreview.com/countries (date of access: 30.09.2025). World Population Review [Electronic resource]. – Available at: https://worldpopulationreview.com/countries (date of access: 30.09.2025).