Формирование системы показателей оценки эффективности и финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований

Аннотация

Своевременная оценка финансовой устойчивости региональных и местных бюджетов является одной из составляющих бюджетного процесса. Важно рационально распределить финансовые ресурсы, чтобы обеспечить развитие территории, однако при работе по балансировке бюджетных показателей возникает вопрос выбора инструмента анализа состояния и структуры бюджета. Системы показателей оценки эффективности и устойчивости местных бюджетов в России применяются разные. Ни одна из существующих методик не является унифицированной, в связи с чем возникают две основные трудности при объективном оценивании работы муниципальных органов власти и межмуниципальном сравнении. Обилие научных и аналитических изысканий и публикаций по данной тематике говорит о высокой степени заинтересованности исследователей к данному вопросу. В данной работе делается обзор популярных авторских подходов к бюджетному коэффициентному анализу, на основе которого производится отбор бюджетных коэффициентов, позволяющих оценивать достижение целей развития муниципальных образований и устойчивость бюджета. На основе данной совокупности показателей произведен анализ бюджетной устойчивости муниципальных районов Ярославской области по данным за 2021 год. Анализ состояния бюджетов 16 муниципальных районов с помощью системы бюджетных коэффициентов показал, что финансово несамостоятельными являются более 50% бюджетов муниципальных районов региона. С другой стороны, изучение социальной ориентированности бюджетов по открытым бюджетным данным демонстрирует, что значительная часть финансовой поддержки от региона направляется на улучшение качества социальных услуг, предоставляемых муниципальным самоуправлением населению районов или, по крайней мере, поддержание их на приемлемом уровне. Результаты анализа бюджетной устойчивости на основе определенного набора бюджетных коэффициентов в целом совпадали с оценкой Правительства Ярославской области в рамках проекта «Рейтинг-76», что подтверждает возможность применения данной системы бюджетных коэффициентов для единообразного подхода в оценке финансовой устойчивости и эффективности муниципальных финансов.